各市、區住建局（委），蘇州工業園區規建委，各有關單位：

根據市生態辦《2020年蘇州市大氣污染防治工作計劃》（以下簡稱《計劃》）要求，以及《蘇州市預拌混凝土生產企業揚塵集中整治工作方案》（以下簡稱《方案》）具體安排，市住建局組織全市住建部門和取得“預拌混凝土專業承包資質”企業持續開展揚塵集中整治活動；8月25日，市住建局組織檢查組對全市預拌混凝土企業揚塵整治工作進行專項督查?，F將有關情況通報如下：

一、督查基本情況

本次督查覆蓋全市10個板塊，隨機抽查17家取得“預拌混凝土專業承包資質”的企業。從督查工作的總體情況來看，各市、區住建部門基本能夠按照《計劃》和《方案》等文件要求，組織轄區內的預拌混凝土企業開展了揚塵集中整治活動，并取得了一定成效。據統計，自6月份以來，全市住建部門共對全市117家預拌混凝土生產企業進行專項檢查，共開具《整改通知書》60份，大部分問題已整改到位。督查過程中，隨機抽查砂料檢測報告34份，未發現使用“違規海砂”的行為。

二、各市、區住建部門監管工作情況

督查發現，各地住建部門勇于擔當、主動作為、善于總結、不斷提升，形成一些行之有效、可復制、可推廣的經驗做法。具體情況如下：

1.相城區住建局在屬地人民政府的統一領導下，發揮街道（鄉鎮）建管機構的作用，加強預拌混凝土生產企業的日常檢查。對轄區內預拌混凝土企業的產品質量、揚塵管控和資質管理等情況，開展綜合檢查，并及時將檢查情況上報上級住建部門，為切實強化市、區、鄉鎮（街道）三級政府部門的監管合力創造條件。

2.昆山市住建局專門從工程質量檢測機構、工程監理企業、預拌混凝土企業中遴選技術骨干，建立“混凝土專項檢查專家庫”，提高了日常監督巡查的專業化水平。

3.吳江區住建局督導轄區內預拌混凝土企業改造污水處理系統，在全區范圍內基本實現廢水循環利用和零排放。

三、受檢企業存在的主要問題

1.主體責任落實方面。一些受檢企業沒有按照《方案》要求，開展自查自糾，建立相關工作臺賬；對于廠區內明顯存在的問題，既沒有采取整改措施，也沒有制定整改方案。個別企業關于揚塵管控的臺賬資料大批量地缺失。

2.設施設備管理方面。部分受檢企業攪拌主機卸料口下方存在積水、積料，且沒有指定專人及時清理。一些粉料筒倉除塵裝置帶病運轉，除塵效果不理想。一些企業骨料堆場處于未封閉或未完全封閉。

3.廠區管理方面。一些廠區內未硬化的空地的綠化率達不到30%的規范要求。不少企業固體廢棄物未及時清運出廠。個別廠區道路破損，且有大面積的積水。

4.綠色生產管理。少數企業未將綠色生產納入企業管理體系。不少企業綠色生產業務培訓臺賬缺失。個別企業使用膨脹劑粉料。

四、通報批評

根據督查組專家提交的量化考評結果，并經綜合評議，決定對以下預拌混凝土企業進行通報批評：

（一）蘇州杭達水泥制品有限公司（量化考核結果33分），主要存在問題：

1.骨料堆場封閉不嚴，且未采取噴淋降塵措施；

2.砂石輸送帶、配料倉、攪拌樓主體等主要的揚塵污染源未封閉；

3.攪拌主機卸料口未安裝下料防噴濺設施；

4.固體廢棄物露天存放；

5.廠區內未配備車輛清洗設備，導致車輛帶泥上路；

6.廠區內道路大面積破損，有大量的積塵、積水；

7.在碼頭卸載原材料時，未采取噴淋措施；

8.具體負責綠色生產的工作人員不在崗；

9.關于綠色生產的管理體系文件、在崗人員名冊、業務培訓記錄，工作人員職業病防治等臺賬資料未能當場提供，且事后未補充。

（二）常熟市松盛實業有限公司（量化考核結果43分），主要存在問題：

1.粉料倉、配料倉、骨料堆場等主要揚塵污染源未封閉；

2.骨料堆場無噴淋降塵設施；

3.砂石分離機、廢棄混凝土回收設備、車輛沖洗設備等重要設備均未配備；

4.固體廢棄物露天存放；

5.廠區內多處積水；

6空地上堆放原材料；

7.廠區內未硬化空地的綠化率未達到30%的要求；

8.關于綠色生產的臺賬資料未能當場提供，且事后未補充。

（三）吳江市恒泰混凝土制品有限公司（量化考核結果73分），主要存在問題：

1.骨料堆場封閉不嚴，且未采取噴淋措施；

2.配料倉未安裝除塵裝置；

3.攪拌樓二層以上衛生環境較差、堆有廢棄物；

4.砂石輸送帶下部未安裝收料裝置；砂石分離機未見運轉；

5.原材料堆放在空地；

6.碼頭卸載原材料處，未見噴淋設施；

7.工人勞動保護用品發放不及時，最近的發放日期是2020年4月。

五、通報表揚

根據督查組專家提交的量化考評結果，并經綜合評議，決定對以下量化考核分數較高且具有先進經驗做法的企業進行通報表揚：

（一）蘇州建華混凝土有限公司（量化考核結果為99分），特色亮點：

1.原材料運輸采取全封閉管理；

2.投入專項資金，對生產設備進行升級改造，實施預拌混凝土生產過程的可視化管理，提升了揚塵管控工作實效，且有利于工人職業病防治。

（二）蘇州嘉達混凝土制品有限公司（量化考核結果為99分），特色亮點：

揚塵在線監控設備和蘇州市大氣辦的監測設備實現聯網。

（三）昆山建都新型建材有限公司（量化考核結果為98分），特色亮點：

1.獲得中國建筑科學研究院《綠色建材評價標識證書（三星）》；

2.攪拌樓主體干凈整潔。

（四）蘇州上建混凝土有限公司（量化考核結果為97分），特色亮點：

1.實施精細化管理，廠區內部環境干凈、整潔、有序；

2.根據廠區面積較大的實際情況，自覺增設噴淋降塵設備。

六、下一階段工作要求

1.嚴肅督促整改。各市、區住建部門要督促轄區內的受檢企業針對本次督查發現的問題，迅速落實整改措施；對于短期內不能迅速整改到位的問題，要制定專項整改方案，明確整改目標、措施、期限和責任人，限期整改到位；對于受到通報批評、或在規定期限內仍不能整改到位的企業，要移交同級生態資源部門進行執法檢查。

2.加強日常管理。請各市、區住建部門綜合采取教育宣傳、日常巡查、專項檢查、通報批評等手段，對有與上述受通報批評企業類似情形的，要舉一反三，加大檢查、督查力度，進一步強化揚塵集中整治工作的高壓態勢。對于存在問題較多或問題嚴重的企業，要督促其加大資金和人員投入、更新改造生產設備、強化日常管理，努力從根本上解決問題；對于生產規模較小、揚塵問題長期得不到改善、產品質量和生產安全得不到保障的企業，可考慮作為落后產能，聯合同級有關部門督促其關、停、并、轉。

3.實施優企優先。根據日常檢查結果，對轄區內預拌混凝土企業的質量和綠色生產等情況進行量化考核和排名，并向社會公開。在政府投資的建筑工程領域，優先選擇量化考核結果較好的企業生產的預拌混凝土；鼓勵房地產開發企業選擇量化考核結果較好的企業。

請各市、區住建部門于9月25日前，將本轄區內受檢企業的整改材料（應包括整改工作情況、移交同級生態資源部門執法檢查情況、下一階段的工作打算，以及必要的影像資料）報送至市住建局建筑業發展處。

蘇州市住房和城鄉建設局

2020年9月16日